“工人先锋号”是以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为内容的荣誉称号。

为了指导和推动创建“工人先锋号”的深入开展，全总制定下发了《开展创建活动的实施意见》，提出了创建活动的指导思想和总体要求，对“工人先锋号”的授予对象、基本条件、推荐程序、授予方式、组织领导等作出明确规定。各级工会要在学习各地经验的基础上，结合各自的实际，明确目标任务，采取有力措施，努力把创建活动提高到一个新水平。

（一）要明确创建活动的指导思想和总体要求。开展创建活动，要坚持以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神，紧紧围绕实现国民经济又好又快发展目标，充分发挥“工人先锋号”的示范、引领、带动和激励作用，进一步增强职工主人翁责任感，最大限度地激发职工劳动热情和创造活力，扎实推进“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动，团结动员广大职工为推动科学发展、促进社会和谐、夺取 全面建设小康社会新胜利作出更大贡献。要以依靠主力军、建设主力军、发展主力军为目标，以发展先进生产力、促进社会进步、服务人民群众为重点，以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为内容，以发挥榜样激励作用、争创先进团队为途径，使“工人先锋号”成为引领职工发扬 工人阶级优良传统，发挥工人阶级主力军作用，推动 社会主义和谐社会建设的旗帜，成为引导职工立足本职、爱岗敬业，刻苦学习、忘我工作，不断进取、甘于奉献的载体，成为全国统一、长期坚持、职工认可、影响广泛的劳动竞赛活动品牌。

（二）要围绕一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队的目标来开展。职工群众中蕴藏着争创一流的巨大热情和无穷智慧，充分激发他们的潜能和活力，促进各项工作上水平、创一流，是发挥工人阶级主力军作用的必然要求，也是创建“工人先锋号”活动的鲜明特点。这就要求创建活动要积极组织动员广大职工发扬工人阶级敢于挑战、 勇攀高峰的精神，不断向更高更优更好的目标迈进，创造更多的地区、行业、国家乃至国际领先水平。要引导广大职工转变观念、学习技能、提高素质，增强革新意识，积极参加职工培训、岗位练兵和业务竞赛，争当学习型、知识型、技能型、专家型职工，开展技术攻关、发明创造，推动企业成为自主创新的主体。

（三）要从不同行业的实际出发确定活动重点。目前，一些省市开展的创建活动大多集中在服务行业。创建活动要取得更大的成效，就必须从服务业向各行各业拓展，并从不同行业、地区和企业的实际出发，突出活动重点。生产建设行业要以增强企业 自主创新能力和促进节能减排为重点。服务行业创建活动要以推动服务创新、提升服务水平和质量为重点。教育、科技、文化、卫生等行业要根据职业特点，开展有特色的竞赛活动，使广大职工发挥智力优势，积极投身社会事业建设，大力促进社会事业发展。

（四）要充分发挥典型的引领示范作用。我们要坚持高标准、高质量，通过完善考核机制、严格审核把关、听取公众意见，使“工人先锋号”真正成为职工和社会公认的先锋集体，为职工树立学习榜样，进一步营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好社会风尚。

（五）要与创建劳动关系和谐企业活动紧密结合、相互促进。创建“工人先锋号”和创建劳动关系和谐企业活动是工会正在开展的两项重要活动，这两项活动都是工会围绕中心、服务大局的重要载体，在工会整体工作中都处于十分重要的位置。要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，把两项活动紧密结合起来，使企业经营者和职工的两个积极性得到充分发挥，形成企业得发展、职工得实惠的双赢局面，达到两项活动相互促进、相得益彰的效果。